Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (III.31.) önkormányzati rendelete
a fiatalok lakás, valamint lakóház vásárlásának támogatásáról szóló 12/2022. (IV.29.) önkormányzati rendelet módosításáról
Tiszaújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2018. (III.29.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 2. pontjának 2.7. alpontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Oktatási, Művelődési, Egészségügyi, Szociális és Sport Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
1. §
A fiatalok lakás, valamint lakóház vásárlásának támogatásáról szóló 12/2022. (IV. 29.) önkormányzati rendelet 4. § (1)–(4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) A támogatásra jogosult:
a) az egyedülálló, vagy egyedülélő kérelmező, aki tiszaújvárosi lakó-, vagy tartózkodási hellyel rendelkezik,
b) a házastársával, élettársával együtt élő kérelmező, ha egyikük tiszaújvárosi lakó-, vagy tartózkodási hellyel rendelkezik,
c) az a kérelmező, akinek lakó-, vagy tartózkodási helye nem Tiszaújváros közigazgatási területén van, de Tiszaújváros közigazgatási területén kíván lakást, vagy lakóházat vásárolni,
és a kérelem benyújtásának időpontjában – házastársak, élettársak esetén legalább az egyik fél – a 40. életévét még nem töltötte be.
(2) Nem jogosult támogatásra a kérelmező, ha
a) a támogatásra irányuló kérelmében, illetve vagyonnyilatkozatában olyan valótlan adatokat közöl, melyek számára jogosulatlan előnyt jelentenek,
b) a támogatást nem Tiszaújváros közigazgatási területén lévő lakás, vagy lakóház vásárlásához kívánja felhasználni,
c) jövedelmi viszonyai alapján az önkormányzati támogatás visszafizetése nem biztosított,
d) saját maga, házastársa, élettársa 5.000.000 Ft értéket meghaladó lakás, vagy lakóház tulajdonnal, vagy tulajdonrésszel rendelkezik, kivéve, ha a tulajdont, vagy tulajdonrészt öröklés útján szerezte,
e) az önkormányzattól lakásvásárláshoz támogatásban – házastársak, élettársak esetén legalább az egyikük – már részesült,
f) a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) 8:1 § (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott közeli hozzátartozójától, vagy az élettársától, vagy az élettársa közeli hozzátartozójától vásárolja a lakást, vagy lakóházat,
g) a megvásárolni kívánt lakás vagy lakóház - a kérelem benyújtásakor - haszonélvezeti joggal terhelt,
h) az egy főre jutó havi nettó jövedelem egyedülélő, vagy egyedülálló esetén a szociális vetítési alap összegének az 1400%-át, családos esetén a szociális vetítési alap összegének az 1200%-át meghaladja,
i) a kérelem benyújtásakor a lakás, vagy lakóház vételárát teljes egészében már kiegyenlítette,
j) házastársak, élettársak esetén akár egyikük, az önkormányzati és az állami adóhatóság felé lejárt esedékességű tartozással, valamint az önkormányzat felé fennálló bármilyen más, egyéb tartozással rendelkezik.
(3) Nem tekinthető biztosítottnak a visszafizetés, ha a kérelem benyújtását megelőző hónapban a kérelmező családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem nem éri el a szociális vetítési alap összegének az 500%-át, kivéve, ha a Ptk. 8:1 § (1) bekezdés 2. pontjában meghatározott hozzátartozó nyilatkozatban vállalja a törlesztő részletek megfizetését, és jövedelemigazolással igazolja, hogy a havi nettó jövedelme a szociális vetítési alap összegének a 700%-át eléri.
(4) A kérelmező csak egy alkalommal és csak egy lakás, vagy lakóház megvásárlásához részesülhet támogatásban, amennyiben a támogatással érintett ingatlan tekintetében teljes tulajdonjogot szerez. Házastársak, élettársak kizárólag együtt részesülhetnek támogatásban, amennyiben teljes, közös tulajdonjogot szereznek a megvásárolni kívánt lakás vagy lakóház tekintetében.”
2. §
A fiatalok lakás, valamint lakóház vásárlásának támogatásáról szóló 12/2022. (IV. 29.) önkormányzati rendelet 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.
3. §
A fiatalok lakás, valamint lakóház vásárlásának támogatásáról szóló 12/2022. (IV. 29.) önkormányzati rendelet
a) 6. § (1) bekezdés a) pontjában a „60” szövegrész helyébe a „90” szöveg,
b) 10. § (2) bekezdés c) pontjában a „megállapításától” szövegrész helyébe a „kiutalásától” szöveg
lép.
4. §
Hatályát veszti a fiatalok lakás, valamint lakóház vásárlásának támogatásáról szóló 12/2022. (IV. 29.) önkormányzati rendelet 13. § (2) bekezdése.
5. §
Ez a rendelet 2023. április 1-jén lép hatályba.
dr. Juhos Szabolcs sk. Dr. Fülöp György sk.
jegyző polgármester
Végső előterjesztői indokolás
A Tiszaújváros Város Önkormányzata által működtetett szociális ellátórendszer az emberi életciklus minden szakaszát átfogja: a születéstől a tanuláson, a letelepedésen és a gyermeknevelésen át egészen a nyugdíjas korig.
A jogrend koherenciájának biztosítása érdekében a helyi jogalkotás során az önkormányzati rendeleteknek szükséges illeszkedniük a jogrendszerbe, valamint összhangban kell, hogy álljanak a magasabb szintű jogszabályok által használt kifejezésekkel.
A jelenleg hatályban lévő, a tiszaújvárosi szociális ellátórendszert szabályozó egyes rendeletek esetében a támogatások, ellátások igénybevételének, valamint a támogatások összegének vetítési alapja az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, mely 2023. évben 28.500 Ft.
A 2022. november 30-án kihirdetett Magyarország biztonságát szolgáló egyes törvények módosításáról szóló 2022. évi L. törvény 2023. január 1. napjától bevezette a „szociális vetítési alap” fogalmat, mely felváltja a különböző jogszabályokban használt mindenkori öregségi nyugdíjminimum elnevezést. A szociális vetítési alap, mint fogalom, új jelentéstartalommal nem bír, a mindenkori öregségi nyugdíjminimummal azonos értelmű kifejezésként került bevezetésre viszonyítási alapként a szociális területen.
Fentieket figyelembe véve szükséges a fiatalok lakás, valamint lakóház vásárlásának támogatásáról szóló 12/2022. (IV.29.) önkormányzati rendeletben az új fogalom átvezetése.
Tiszaújváros Város Önkormányzata önként vállalt feladataként nyújtja a fiatalok lakás, valamint lakóház vásárlásának támogatását a város népességmegtartó erejének biztosítása, illetve növelése érdekében. A 2022. július 1. napjától hatályos, a fiatalok lakás, valamint lakóház vásárlásának támogatásáról szóló 12/2022. (IV.29.) önkormányzati rendelet alkalmazása során, az eddig tapasztaltak alapján megállapítást nyert, hogy kisebb módosítások, kiegészítések szükségesek a normaszöveget érintően.
Nevezetesen, a jelenleg hatályos rendelet alapján a kérelmező nem jogosult a támogatásra, ha a lakást, vagy lakóházat egyeneságbeli rokontól vásárolja meg. A rendelet alkotásakor az eredeti jogalkotói szándék az volt, hogy könnyebbé váljon a fiatal városlakók, illetve a városban letelepedni kívánó fiatalok lakás, valamint lakóház vásárlásának lehetősége. A rendelet alkalmazása során többször előfordult, hogy a kérelmezők jóval a piaci ár alatt – családon belül, akár több családtag tulajdonjogának érvényesítésével – kívántak volna támogatással lakást vásárolni. A fentiekre tekintettel javasolt a korlátozás kiterjesztése a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény 8:1 § (1) bekezdés 1. pontjában meghatározott közeli hozzátartozóra, továbbá az élettársra, és az élettárs közeli hozzátartozójára.
Indokolt továbbá a jogosultsági feltételek kiegészítése azzal is, hogy egyedülálló kérelmező esetén, a megvásárolni kívánt ingatlan vonatkozásában teljes tulajdonjogot kell szerezni, vagyis az egyedülálló kérelmező részére – résztulajdon vásárlása esetén – támogatás nem állapítható meg. A fentieken túl szabályozni szükséges, hogy ne részesülhessen támogatásban a kérelmező, ha a megvásárolni kívánt lakás vagy lakóház haszonélvezeti joggal terhelt.
Az önkormányzati rendelet alapján a kérelmeket tárgyév március 1. és december 31. napja közötti időszakban lehet benyújtani, melyhez 60 napnál nem régebbi, lakás, vagy lakóház vásárlását igazoló adás-vételi szerződés becsatolása szükséges. Figyelemmel a támogatás iránti igény benyújtására nyitva álló időszakra, illetve az esetleges téli igazgatási szünet időtartamára, javasolt az adásvételi szerződés becsatolása tekintetében a 60 napot 90 napra módosítani.
Fentieken túl a rendeletben sor kerül néhány kisebb, tartalmi pontosításra is.