TISZAÚJVÁROS VÁROS ÖNKORMÁNYZATA
KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK
3/2026. (II.20.) önkormányzati rendelete
a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 8/2016. (III.31.) önkormányzati rendelet módosításáról
[1] A jogszabályi kötelezettségek teljesítése, a szolgáltatási önköltségek változása és a nyugellátások emelkedése miatt, a szociális igazságosság és méltányosság elvét szem előtt tartva indokolt egyes személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások intézményi térítési díjának 3,6%-os mértékű emelése, a jövedelemsávok módosítása és a rászorultsági feltételek pontosítása.
[2] Tiszaújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92. § (1)-(2) bekezdésében és a 132. § (4) bekezdés d) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 86. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva, Tiszaújváros Város Önkormányzata Képviselő-testületének Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 8/2018. (III.29.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 2. pontjának 2.7. alpontjában biztosított véleményezési jogkörében eljáró Oktatási, Művelődési, Egészségügyi, Szociális és Sport Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
1. §
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 8/2016 (III.31.) önkormányzati rendelet 4. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„4. §
(1) Étkeztetésre rászorultak jogosultsági feltételeinek részletes szabályai:
a) Életkora miatt rászorult:
aa)az a 65. életévét betöltött személy, aki öregségi nyugdíjban részesül, vagy
ab)az a 65. életévét be nem töltött személy, aki öregségi nyugdíjban, vagy korhatár előtti ellátásban, vagy szolgálati járandóságban részesül és önmaga ellátására tartósan vagy átmeneti jelleggel nem képes.
b) Egészségi állapota miatt rászorult:
ba)a súlyos mozgáskorlátozott, vagy
bb)rokkantsági ellátásban részesülő, vagy
bc)rehabilitációs ellátásban részesülő, vagy
bd)egészségi állapota miatt tartósan vagy átmeneti jelleggel önmaga ellátására nem képes
személy.
c) Fogyatékossága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki:
ca)fogyatékossági támogatásban részesül, vagy
cb)fogyatékossággal élő személyek nappali ellátását veszi igénybe.
d) Pszichiátriai vagy szenvedélybetegsége miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki önálló életvitelében korlátozott, és fekvőbeteg gyógyintézeti vagy bentlakásos intézményi ellátásban nem részesül.
e) Hajléktalansága miatt rászorulónak kell tekinteni azt a személyt, aki:
ea)a Szoctv. 4. § (2)-(3) bekezdése szerinti hajléktalan személynek minősül, vagy
eb)a Hajléktalanok Átmeneti Szállásának lakója.
f) Szociális helyzete miatt szociálisan rászorult az a személy, aki:
fa) a Szoctv. 25. § (3) bekezdés a) pontja szerinti pénzbeli ellátásban, vagy
fb) a Szoctv. 45. § (1) bekezdés b) pontja alapján megállapított települési támogatásban
részesül.
(2) A rászorultságot a pénzbeli ellátást megállapító határozat, a betegséget, súlyos mozgáskorlátozottságot, fogyatékosságot, pszichiátriai és szenvedélybetegséget az orvosszakértői szerv szakvéleménye, szakhatósági állásfoglalás, vagy a fekvőbeteg szakellátást nyújtó intézmény szakorvosa által kiadott zárójelentés, vagy a háziorvos, járóbeteg szakellátást nyújtó intézmény szakorvosa által kiadott igazolás igazolja.
(3) Az önellátási képességet az intézmény vezetője az 1. mellékletben szereplő adatlap alapján állapítja meg.
(4) Az étkeztetés történhet az étel:
a) kiszolgálásával egyidejű helyben fogyasztással,
b) elvitelének lehetővé tételével,
c) indokolt esetben lakásra szállításával.
(5) Helyben fogyasztásra a „Tiszavirág” Idősek Klubjában, a „Tiszaszederkény” Idősek Klubjában, az „Őszirózsa” Idősek Klubjában és az „Esély” Napközi Otthonban van lehetőség.
(6) Az étel hajléktalanok nappali melegedőjében történő elfogyasztására lehetőség van azon hajléktalan személy számára, aki lakóhellyel nem rendelkezik, éjszakáit Tiszaújváros közigazgatási területének közterületein tölti, vagy a Hajléktalanok Átmeneti Szállásának lakója.
(7) Az étel házhoz szállítására csak akkor van lehetőség, ha a kérelmező egészségi állapota miatt az étel elvitelére nem képes és az 1. melléklet alapján kiállított adatlap szerint rászorult.”
2. §
(1) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 8/2016 (III.31.) önkormányzati rendelet 5. § (3a) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3a) Az „Ezüsthíd” Idősek Otthonában az elhelyezést az veheti igénybe, aki a kérelem benyújtását közvetlenül megelőzően legalább 10 év folyamatos tiszaújvárosi lakóhellyel rendelkezik és ez idő alatt tiszaújvárosi lakóhelyén vagy tiszaújvárosi tartózkodási helyén élt, valamint a kérelem benyújtásakor is életvitelszerűen tiszaújvárosi lakóhelyén vagy tiszaújvárosi tartózkodási helyén él.”
(2) A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 8/2016 (III.31.) önkormányzati rendelet 5. §-a a következő (3b) és (3c) bekezdéssel egészül ki:
„(3b) Az „Ezüsthíd” Gondozóházban az elhelyezést az veheti igénybe, aki a kérelem benyújtását közvetlenül megelőzően legalább 2 év folyamatos tiszaújvárosi lakóhellyel rendelkezik és ez idő alatt tiszaújvárosi lakóhelyén vagy tiszaújvárosi tartózkodási helyén élt, valamint a kérelem benyújtásakor is életvitelszerűen tiszaújvárosi lakóhelyén vagy tiszaújvárosi tartózkodási helyén él.
(3c) A (3b) bekezdésben foglaltakon túl az intézményvezető egyedi mérlegelés alapján dönthet az elhelyezésről abban az esetben, ha az „Ezüsthíd” Gondozóház férőhely-kapacitása nem kerül teljes mértékben kihasználásra.”
3. §
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 8/2016 (III.31.) önkormányzati rendelet 2. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.
4. §
Hatályát veszti a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátásokról, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjakról szóló 8/2016 (III.31.) önkormányzati rendelet 13. §-a.
5. §
Ez a rendelet 2026. május 1-jén lép hatályba.
Dr. Juhos Szabolcs sk. Dr. Fülöp György sk.
jegyző polgármester
Végső előterjesztői indokolás
A személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékét, azaz az intézményi térítési díjat a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szoctv.) 115. § (1) bekezdésében foglaltak szerint a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az ágazati jogszabályok értelmében az intézményi térítési díj a szolgáltatási önköltség mértékéig szabadon meghatározható. Fentiekre tekintettel a Tiszaújvárosi Intézményműködtető Központ és a Tiszaújvárosi Humánszolgáltató Központ szolgáltatásonként kiszámította a 2026. évi szolgáltatási önköltséget. A számítások alapján megállapítható, hogy az önköltség mértékében a 2025. évi adatokkal összehasonlításban egyes szolgáltatástípusokat érintően mérsékelt növekedés, míg más esetekben csökkenés érvényesül.
Összességében – döntően a személyi költségek emelkedése következtében – a díjköteles ellátások tekintetében a szolgáltatási önköltség a 2025. évhez viszonyítva átlagosan közel 3%-kal növekedett.
Tiszaújváros Város Önkormányzata a személyes gondoskodást nyújtó szociális szolgáltatásokhoz való hozzájutást továbbra is a teljes lakosság részére lehetővé teszi, ugyanakkor hangsúlyosan igyekszik érvényesíteni azt a szociális alapelvet, hogy a legnehezebb élethelyzetben lévők a lehető legkedvezőbb térítési díj ellenében vehessék igénybe a létfenntartásukhoz nélkülözhetetlen ellátásokat. Továbbra is az intézményi térítési díj önköltséghez közelítő, folyamatos emelése indokolt annak érdekében, hogy egy későbbi, szükségszerű emelés ne eredményezzen drasztikus intézményi térítési díj, illetve ennek eredményeként személyi térítési díj növekedést.
Tekintettel arra, hogy a díjköteles ellátások körében a szolgáltatási önköltség átlagosan közel 3%-kal növekedett, továbbá 2025. november 1-jétől 1,6%-kal, 2026. január 1-jétől 3,6%-kal emelkedtek a nyugellátások, a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások vonatkozásában javasolt az intézményi térítési díjak 3,6%-kal történő megemelése.
Kivételt képez e tekintetben az alábbi két – személyi térítési díj fizetési kötelezettséggel nem érintett – ellátás:
- az idősek nappali ellátása, melynek esetében javasolt, hogy az intézményi térítési díj a korábbi gyakorlathoz igazodva a legalacsonyabb önköltséggel megegyezően (2026-ban 2.445 Ft/fő/ellátási nap) kerüljön meghatározásra,
- a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, ahol javasolt, hogy az intézményi térítési díj továbbra is az önköltség szintjén (2026. évben 290 Ft/Fő/ellátási nap) kerüljön megállapításra.
Az intézményi térítési díjemelés következtében személyi térítési díjváltozással érintett alapszolgáltatások körében - szociális étkeztetés, szociális étkeztetés házhoz szállítással, házi segítségnyújtás, fogyatékossággal élő személyek nappali ellátása - az alábbi módosítások javasoltak a személyi térítési díj megállapításához alkalmazott térítési díjkedvezmény rendszerét érintően:
- A rászorultság elvének a korábbinál is hangsúlyosabb érvényesítése érdekében a 100% térítési díjkedvezményben részesülők köre bővítésre kerül oly módon, hogy a jövedelemhatár a szociális vetítési alap összegéről (28.500 Ft/fő/hó) annak kétszeresére (57.000 Ft/fő/hó) módosul.
- A szociális vetítési alap kétszerese, és a Központi Statisztikai Hivatal által a 2025. novemberre megállapított átlagnyugdíj (250.294 Ft) közötti jövedelemmel rendelkezők esetében úgy kerültek meghatározásra a jövedelemsávok és a hozzájuk tartozó kedvezmények, hogy jövedelemsávonként fokozatosan emelkedjen a térítési díj mértéke, törekedve az igénybevevők jövedelemarányos terhelésére.
Tekintettel az önköltség, az intézményi térítési díj és a személyi térítési díj közötti jelentős eltérésekre, továbbá a személyes felelősségvállalás elősegítésére irányuló törekvés jelentőségére, a Hajléktalanok Átmeneti Szállása esetében is érvényesül a 3,6%-os intézményi térítési díjemelés, mely minimális mértékű (5 Ft/fő/ellátási nap) személyi térítési díjnövekedést eredményez.
Az intézményi térítési díj 3,6%-os emelkedése a gondozóházi ellátás igénybevevőire nem ró aránytalan terhet, tekintettel arra, hogy a Szoctv. 117. § (1) bekezdés c) pontja értelmében a személyi térítési díj az ellátott jövedelmének maximum 60%-áig terjedhet.
Az idősotthoni ellátás esetében az ellátott által fizetendő személyi térítési díj az intézményi térítési díjjal megegyező összeg, de maximum az ellátott havi jövedelmének a 80%-a. Amennyiben az ellátott jövedelmének a 80%-a nem éri el az intézményi térítési díj mértékét, a hozzátartozó vállalhatja a 80%-os jövedelemhányad intézményi térítési díj mértékéig történő kiegészítését, mellyel az intézmény tájékoztatása szerint 2026. évben mindössze 4 fő ellátott érintett.
A szolgáltatási önköltség meghatározásával egyidejűleg a Tiszaújvárosi Intézményműködtető Központ áttekintette a 2026. évre vonatkozó nyersanyag költségeket, és figyelembe véve, hogy az alkalmazott és a számolt norma tekintetében számottevő eltérés nem mutatkozik, az „Ezüsthíd” Gondozóház és az „Ezüsthíd” Idősek Otthona által biztosított napi ötszöri étkezés, valamint a szociális étkeztetés tekintetében a nyersanyagnorma 2025. évben meghatározott szinten történő megtartására tett javaslatot.
Tekintettel arra, hogy a helyi jogalkotás során az önkormányzati rendeleteknek illeszkedniük kell a jogrendszerbe, valamint összhangban kell, hogy álljanak a magasabb szintű jogszabályokkal, javasolt az étkeztetésre rászorultak jogosultsági feltételeinek részletes szabályaira vonatkozó rendelkezések aktualizálása a rendelet normaszövegében.
Továbbá indokolttá vált az „Ezüsthíd” Gondozóház igénybevételi feltételeire vonatkozó szabályozás módosítása, a hosszabb távú tiszaújvárosi kötődéssel rendelkező kérelmezők felvételi esélyei növelésének elősegítése, valamint az „Ezüsthíd” Idősek Otthona esetében az igénybevételi feltételekre vonatkozó fogalmi pontosítások érdekében.
A Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 32. §-a értelmében fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie, melyre tekintettel a díjemelést tartalmazó rendeletmódosítás hatálybalépésének dátuma 2026. május 1. napja.